廣西全面對接粵港澳大灣區建設新進展
聚焦發布會
2020年7月15日16時，自治區政府新聞辦在廣西新聞發布廳舉行廣西全面對接粵港澳大灣區建設情況新聞發布會，面向社會大眾介紹廣西對接大灣區建設的相關情況特別是2020年以來的進展情況。
全面對接新成效
2020年以來，全面對接粵港澳大灣區建設指揮部積極貫徹落實自治區決策部署，全力“東融”，全面對接粵港澳大灣區取得積極成效。
體制機制對接取得新成效
對外與泛珠各方共同研究2020年泛珠行政首長聯席會議、第十三屆泛珠論壇相關事項；北部灣城市群合作機制加快完善。
對內制定出臺支持廣西東融先行示范區建設“17條”政策，即將出臺支持“灣企入桂”、“兩灣”產業融合發展先行試驗區等政策。
基礎設施互聯互通取得新成效
鐵路方面，南寧經玉林至深圳高鐵南寧至玉林段加快建設，截至2020年6月30日，完成投資14.82億元、占年度任務49.4%；玉林至珠三角機場樞紐已納入《粵港澳大灣區基礎設施互聯互通規劃》；柳州經賀州至韶關鐵路加快前期工作，合浦至湛江高鐵、岑溪至羅定鐵路、柳州經梧州至廣州鐵路力爭2020年開工建設。
公路方面，玉林至湛江高速公路（廣西段）已于2020年6月30日建成通車；浦北至北流（清灣）、賀州至連山、南寧經玉林至珠海高速公路、南寧—湛江等4條高速公路截至2020年6月30日共完成年度投資5.97億元；容縣至信宜（廣西段）等7個高速公路正在加快前期工作。
水運方面，貴港至梧州3000 噸級航道一期工程、二期工程，賀州港馬江作業區，貴港二線船閘等4個項目截至2020年6月30日完成年度投資近3.75億元、占34%；桂江京南二線船閘工程、桂江航道工程已完成可研報告初稿。
航空方面，南寧國際空港綜合交通樞紐工程、北海機場站坪擴建工程截至2020年6月30日完成年度投資4.38億元、占34.3%，南寧機場改擴建（二跑道）工程力爭年底開工建設。能源方面，烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程廣西段直流線路項目計劃2021年投入運行，上半年累計完成投資13.35億元。
重點合作平臺建設推動產業聯動發展取得新成效
一是產業規劃布局逐漸優化。積極對接國家發展改革委、廣東省編制專項規劃，加快制定廣西相關專項規劃，緊密銜接大灣區發展規劃綱要，積極爭取將“三個重大”納入國家“十四五”給予支持。牽頭制定廣西優化主導產業布局基本思路及產業發展專項方案；會同廣東、海南開展北部灣城市群軌道交通規劃編制工作。
二是重點合作平臺加快推進建設?；浌鸷献魈貏e試驗區廣西片區，累計引進大灣區企業249家；廣西東融先行示范區，2020年上半年入園大灣區企業達84家。
三是“灣企入桂”專項行動加快實施。謀劃推出重點項目140個、總投資6100億元。截至2020年6月30日，全區共簽訂“灣企入桂”項目575個，項目總投資近5650億元，其中，開工項目207個、總投資近980億元。
四是產業集聚發展水平加快提升。南寧智能制造城、柳州現代制造城、玉林先進裝備制造城等機械產業集群初步形成；南寧、桂林、梧州、玉林四大生物醫藥產業集聚區加快形成；賀州一體化碳酸鈣產業集群加快形成；百色生態鋁產業基地建設加快推進；防城港鋼鐵基地等項目加快推進。
生態聯防聯治取得新成效
推動粵桂兩省區成功簽署《九洲江流域上下游橫向生態補償協議》，設立九州江流域生態補償資金，共籌措23億元用于流域治理項目。積極開展《北欽防一體化環境保護設施建設規劃》等規劃編制工作。2020年上半年，九洲江水質保持良好并持續改善，山角段面水質保持Ш類。
公共服務共建共享取得新成效
粵桂扶貧協作方面，截至2020年6月30日，共獲得廣東省扶貧資金18.54億元，634個扶貧項目已開工建設627個。教育合作方面，粵桂兩省區共建示范特色職教點17個、示范實訓基地7個，廣西大學、廣西民族大學、桂林理工大學分別與華南理工、中山大學在聯合培養本科生、青年教師和管理干部方面逐步加強?？萍己献鞣矫?，先后引進大灣區近百人到桂開展科研合作，粵桂兩省區設立科技聯合資金，推動在粵桂合作特別試驗區設立中國—東盟技術轉移中心分中心，廣西藥用植物園與深圳華大基因共建全球最大藥用植物大數據中心，廣西大學與華南農業大學共建亞熱帶農業生物資源保護與利用重點實驗室。文化旅游方面，南寧萬有國際旅游、崇左恒大文化旅游康養城等一批標志性項目落戶并加快建設。衛生健康方面，粵桂兩省區實現醫療養老服務和跨省異地就醫費用聯網結算，推動廣東5市26縣96家醫療機構與廣西8市33縣105家醫療機構開展結對幫扶，獲廣東7571萬元資金支持廣西貧困地區基層醫療設施建設。深巴大健康合作特別試驗區加快建設。
下一步，有關部門將積極貫徹落實自治區決策部署，對照粵港澳大灣區發展規劃綱要，對標大灣區發展，堅持目標導向、問題導向、結果導向，在體制機制創新、規劃銜接、基礎設施互聯互通、產業建鏈補鏈強鏈、持續優化營商環境等方面，加快推進各項工作，為全面建成小康社會、全面實現脫貧和“十三五”順利收官作出積極貢獻！
發布會答記者問（摘選）
問：廣西在全面對接粵港澳大灣區建設中取得積極成效，尤其是“灣企入桂”專項行動實施以來，請問廣西在“灣企入桂”中成效如何，下一步自治區發展改革委對如何抓好此項工作有什么具體考慮？
答：“灣企入桂”專項行動是廣西實施“東融”戰略，全面對接粵港澳大灣區建設，積極承接東部地區產業轉移的重要舉措，是加快提升廣西產業基礎能力和產業鏈水平，促進廣西經濟高質量發展的關鍵一招。在全區各級各部門的共同努力下，截至6月30日，全區共簽訂“灣企入桂”項目575個，項目總投資近5650億元。廣西主要做法：
一是強化頂層設計。制定印發2020年“灣企入桂”工作方案，提出了廣西建鏈、補鏈、強鏈重點發展的9大產業集群、全面承接粵港澳大灣區8大產業及深度融入大灣區6大產業。謀劃推出“灣企入桂”重點項目140個、總投資約6100億元。
二是深化與大灣區對接合作。堅持規劃引領，加快落實廣西與廣東省產業轉移結對合作框架協議，推進產業規劃銜接。收集廣東省434個產業專業鎮分布情況、制造業500強名目以及重點城市產業布局，形成《粵港澳大灣區產業指南（第一冊）》印發各市縣。推動三諾電子、正威集團等加快布局，共同拓展東盟市場；推動交通互聯互通，南深高速鐵路列入《粵港澳大灣區（城際）鐵路規劃》。
三是突出抓好項目落實落地。圍繞“策劃項目抓推介、推介項目抓洽談、在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度”的要求，梳理了全區“灣企入桂”10億元以上簽約項目，以及10億元以上開工項目進展情況、存在問題及需要自治區協調的事項，督促各責任單位確保項目加快落實落地。
四是狠抓產業重點承接區域和平臺建設。制定出臺廣西東融先行示范區（賀州）建設發展等支持政策。爭取中央預算內資金支持桂東承接東部地區產業轉移示范區建設，統籌地方政府專項債券等資金支持標準廠房、園區道路等產業基礎設施建設。
下一步，將按照自治區黨委、政府的決策部署，加強統籌，在要素保障方面加大支持力度，強化“要素跟著項目走”，突出抓好以下方面工作：
（一）強化政策支持。在重大基礎設施、重點產業項目、資金安排等方面加大支持，相關“灣企入桂”項目優先納入廣西區層面統籌推進重大項目計劃，在產業創新發展、財稅金融、人才科技支撐等方面加快出臺對接粵港澳大灣區發展的具體政策。
（二）強化基礎設施建設。搶抓國家擴大政府專項債券規模、發行特別國債等重大機遇，加強項目儲備，爭取上級資金支持標準廠房、園區道路等基礎設施建設，重點建設14個市級產業園和35個重點縣域園區。
（三）優化營商環境。對標大灣區等先進地區做法，大力壓縮辦事流程和辦事時間；推行“一企一策”精準服務；完善落實民營企業綠色通道制度，努力打造與大灣區同等水平的國際化、市場化、便利化營商環境。吸引更多大灣區產業向廣西轉移，加快構建廣西與大灣區梯度發展、合理分工、優勢互補的產業協作體系。
問：自治區賦予賀州打造廣西東融先行示范區戰略定位，請問賀州市在示范區建設產業東融方面有哪些特色和舉措？
答：2019年，賀州圍繞自治區賦予建設廣西東融先行示范區的新使命新任務，全力東融抓產業，專業服務做項目，在招商新模式、產業鏈融合、“雙飛地”經濟等方面大膽創新、積極探索，推動賀州產業跑出了“東融加速度”，經濟總量實現了晉位升級。
2020年，賀州緊緊圍繞自治區“三企入桂”特別是“灣企入桂”工作部署，全力推進“產業發展突破年”行動，大抓產業，抓大產業，廣西東融先行示范區建設實現了良好開局，保持了強勁勢頭。截至6月底，“灣區入桂”在談項目77個、總投資887.14億元，已簽約合同項目36個、總投資195.39億元，已開工項目20個、總投資91.38億元；招商工作簽約項目資金到位率、簽約項目開工率廣西排名第一，項目開工數、簽約項目履約率等重要指標排在廣西前列。
賀州瞄準大灣區產業外溢新趨勢，突出傳統優勢產業的轉型升級和新經濟新業態的轉化培育這兩個產業發展路徑，打破長期以來產業梯度轉移的思維定勢，想方設法承接先進地區的創新產業溢出，推動碳酸鈣、鋼鐵等傳統優勢產業加快“延鏈、強鏈、補鏈”，電子信息、生物制藥、智能制造、新興服務業等新經濟新業態突破發展。如，從零起步引入億航無人機總裝基地，項目一期投產1個月，已實現1千臺表演型無人機下線，訂單已超1萬臺。
賀州注重區域融合聯動，在廣東深圳市成立賀州市政府駐大灣區經貿聯絡處，按照“政府+智庫+行業協會”方式，組建專業化、企業化、平臺化產業招商先行軍，開展精準招商和項目前期對接。創建東融新產業育成中心，設立新經濟新業態發展基金，采取駐灣聯絡處“引”、產業基金“投”、育成中心“育”、工業園區“產”的方式，成功引育了軟視科技、智慧漿云、天微電子、億航無人機等80余家新經濟新業態項目落戶。
賀州注重“雙招雙引”，在招才引智與招商引資雙向發力，按照“只求所用，不求所有”理念，設立廣州、深圳“招才引智”工作站，吸引了一批行業領軍人才到賀州創新創業。其中，莊賢韓博士帶領的團隊已成功引育生物醫藥項目7個，另有6個項目在開展前期工作，形成了“一個博士帶一個團隊、孵化一批項目、培育一個產業”的良好態勢。
2020年5月22日，賀州市聯合自治區發展改革委在深圳召開廣西東融先行示范區（賀州）建設發展若干政策新聞發布會暨“灣企入桂”賀州項目推介會，向區內外傳遞了賀州和廣西加快產業高質量發展的決心和信心。未來賀州將以更加開放的胸懷，誠摯歡迎廣大客商和各地英才到賀州投資興業、共贏發展。
問：2020年，廣西全面對接粵港澳大灣區交通建設方面的重點項目有哪些？廣西交通運輸部門采取了哪些有效措施加快推進項目建設，目前進展情況如何？
答：新形勢下全面對接粵港澳大灣區建設，對于構建廣西“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局、實現高質量發展具有重要意義。交通運輸作為經濟社會發展的先行官，將最大限度發揮廣西毗鄰粵港澳、與東盟國家海陸相連的沿海沿邊沿江區位優勢，實現與周邊區域交通基礎設施的互聯互通和無縫對接、快速連接，使廣西成為大灣區向西南地區輻射拓展的關鍵通道。
2020年以來，為加快推進有關工作，自治區交通運輸廳一是印發了廣西基礎設施補短板“交通網”建設三年大會戰實施方案，將全面對接粵港澳大灣區中涉及的合浦至湛江高鐵、浦北至北流高速公路、貴港至梧州3000噸級航道一期工程等重點項目納入年度重點工作，同時，加強對項目的跟蹤監測，及時協調解決項目實施過程中的有關問題；會同有關部門適時開展項目建設專項檢查，推動“交通網”項目建設各項工作落實。二是創新高速公路、公益性水運項目前期工作方式，由自治區交通運輸廳牽頭統一代辦，將2019-2023年高速公路規劃項目及2020-2022年規劃建設公益性水運項目工可和初步設計編制等前期工作打包進行招標同步推進，加快項目前期工作進度，提高前期工作效率；三是創新交通領域產業資本融資模式，大力推進“政、金、企、社”合作，完善政府主導、分級負責、多元融資、風險可控的資金保障和運行管理機制。創新政府和社會資本合作模式，通過B0T+EPC、B0T+EPC+可行性缺口補助、股權合作+B0T+EPC等建設模式，引進大型央企、灣企和民企,采取獨資、合資或央企與地方交通國企合作等方式,加快推進高速公路項目建設。大力支持交通企業利用多層次資本市場體系開展直接融資，推動設立廣西交通投資基金、廣西北投交通投資基金、廣西水運港口發展基金等三支交通投資基金，支持重點項目建設。
2020年，廣西全面對接粵港澳大灣區建設涉及重點推進的交通基礎設施項目有24個。其中，鐵路項目6個，目前在建的南深鐵路南寧至玉林段項目進展順利，已完成投資25.32億元（已完成總投資9.46%），計劃于2023年建成；5個項目正開展前期工作，分別為合浦至湛江高鐵、南深高鐵玉林至深圳段、岑溪至羅定鐵路、柳州經梧州至廣州鐵路、柳州經賀州至韶關鐵路，并積極對接廣東，力爭早日開工建設。公路項目12個，玉林至湛江高速公路（廣西段）已于2020年6月30日建成通車；2個續建項目為浦北至北流、賀州至連山高速公路進展順利，分別完成投資28.9億元（已完成總投資20%）、4.2億元（已完成總投資5.2%）；2個新開工項目為南寧經玉林至珠海高速公路、南寧至湛江公路南寧至博白那卜段已實際開工建設；7個規劃項目中的容縣至信宜（廣西段）、昭平經蒼梧至廣寧（廣西段）、北流至高州、博白至高州（廣西段）4個高速公路項目正開展前期工作，爭取盡快開工；博白至遂溪（廣西段）、信都至廣東南豐、貴港經岑溪至云浮3個高速公路項目正在積極與廣東省進行通道對接，擇時啟動前期工作。水運項目6個，4個在建項目為貴港至梧州3000噸級航道一期、二期工程、貴港二線船閘、賀州港馬江作業區，項目總體進展順利；2個規劃項目為桂江京南二線船閘工程、桂江航道工程（馬江一蓮花大橋段）現正在開展前期工作，爭取盡快實現開工。
下一步，自治區交通運輸廳將按照自治區黨委、政府的部署要求，統籌做好疫情防控和經濟社會交通運輸發展工作，著力抓好全面對接粵港澳大灣區交通項目建設，緊緊圍繞全年目標任務，進一步采取更有效措施，搶時間、搶進度，確保各項目加快推進，努力為全區扎實做好“六?！惫ぷ?，全面落實“六穩”任務作出交通運輸的更大貢獻。
問：據了解，玉林市在深入貫徹自治區“東融”戰略中，提出了打造“兩灣”產業融合發展先行試驗區。請問玉林市在全面對接粵港澳大灣區工作中采取了哪些舉措，下一步工作考慮是什么？
答：一是加強頂層設計，落實行動綱領。玉林地處廣西東南部又毗鄰粵港澳，是廣西對接大灣區發展的前沿陣地，也是北部灣經濟區城市中唯一毗鄰大灣區的重點城市。2020年以來，玉林市緊抓自治區開放發展工作總步調，印發了《關于貫徹落實自治區“東融”優先開放戰略打造“兩灣”產業融合發展先行試驗區的決定》，全面對接融入粵港澳大灣區，全力加快“東融”開放發展，著力打造“兩灣”產業融合發展先行試驗區，奮力在新一輪高水平開放發展中實現更高質量發展。
二是突出交通先行，加快打造“東融”重要通道和區域樞紐。以“建高鐵、修機場、造碼頭”三件大事為重點，加快“兩灣”聯動發展。鐵路方面，目前，國家發改委已把南深高鐵列入大灣區城際鐵路網規劃上報，下一步將爭取國家盡快批復并將之列入國家中長期鐵路網規劃。其中，南深高鐵南寧至玉林段已全線開工建設，玉林至省界段力爭2020年實現開工建設。機場方面，玉林福綿機場已完成飛機校飛、試飛工作，將于2020年8月實現通航。港口方面，鐵山港東岸2個10萬噸級碼頭泊位計劃年底實現通港，下一步還將建設20萬噸級大碼頭。高速公路方面，荔浦至玉林、玉林至湛江（廣西段）、松旺至鐵山港東岸、浦北至北流清灣4條高速公路項目累計完成投資146.6億元。其中，玉湛高速（廣西段）已于2020年6月30日順利通車，松旺至鐵山港東岸和荔浦至玉林高速路（玉林段）將于年底建成通車。玉林正逐步形成航空、鐵路、港口、公路互聯互通的“通江達?！爆F代綜合交通體系。
三是精準實施“東融”重大項目，大力推動桂東承接產業轉移示范區建設。2020年以來，玉林市統籌推進5000萬元以上“東融”重大項目46個，計劃總投資2241億元，助力建設桂東承接產業轉移示范區。正威、柳鋼中金、鋰電新能源材料、臺灣達鑫、廣西（北流）輕工產業園等一批重大項目正在加快推進，成為玉林市推動“兩灣”產業融合發展新引擎。
四是以“灣企入桂”工作為契機，打造四大千億產業集群。按照自治區“灣企入桂”工作部署，圍繞玉林市機械制造、新材料、大健康、服裝皮革四大優勢產業，堅持“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的發展思路，全產業鏈承接粵港澳大灣區相關產業。2020年1—6月，玉林市“灣企入桂”簽約項目共44個，計劃總投資超百億元。
此外，玉林市在產業要素集聚、優化營商環境、推動公共服務融合等方面持續發力，也取得了階段性成效。2020年4月，玉林市獲自治區列入首批“廣西民營經濟示范市”，成為廣西4個榮獲該稱號的設區市之一，并成為國家財政部下達的全區唯一一個連續兩年獲批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市的地級市；在2020年6月12日舉行的2020浙商（投融資）大會上，玉林市榮評為2020浙商最佳投資城市，是全國9個獲評城市之一。
玉林市作為廣西經濟總量排名靠前、開放發展程度較高的城市，下一步將依托區位、交通、產業、政策疊加等優勢，加快產業集聚、促進要素融合，主動融入大灣區，奮力開創玉林市高水平開放高質量發展新局面。
